هزینه های نظامی، اتحادیه اروپا و ناتو: حقایق، اعداد و بحث

چه کسی و چگونه سیاست و تحلیلگران در مورد افزایش هزینه های نظامی به 2 درصد تولید ناخالص داخلی بحث می کنند

پیش از هدف 2 درصد از تولید ناخالص داخلی برای هزینه های نظامی تا سال 2028.

ایتالیا به تعهد خود در قبال ناتو مبنی بر افزایش هزینه های دفاعی به 2 درصد تولید ناخالص داخلی احترام خواهد گذاشت. یعنی بر اساس داده های ارائه شده توسط وزیر دفاع، لورنزو گورینی (Pd) از 25 میلیارد فعلی (68 میلیون در روز) به 38 میلیارد در سال (104 میلیون در روز) برسد.

در طول هفته، ماریو دراگی، نخست وزیر، مستقیماً به این موضوع رفت و تصریح کرد که ما نمی توانیم از تعهدات خود با ناتو فرار کنیم. با این حال، ضرب الاجل دیگر 2024 نیست، بلکه 2028 است. این موضعی است که دیروز توسط وزیر دفاع لورنزو گورینی بیان شد، نشانه صلح در رابطه با جنبش به ریاست جوزپه کونته که خواستار سال 2030 بود.

و اگر دولت در مورد فرمان اوکراین سؤال اعتماد را در مجلس سنا مطرح کرد، امروز بدون دستور کار افزایش هزینه های نظامی به 2٪ تولید ناخالص داخلی تا سال 2024 وارد مجلس شد.

هزینه های دفاعی فعلی حدود 1.4 درصد تولید ناخالص داخلی است و دراگی به شرکای بین المللی خود اطمینان داد که پس از حمله روسیه به اوکراین این رقم را افزایش خواهد داد.

اما آیا حرکت به سمت فریاد «اتحادیه اروپا یا ناتو از ما می‌پرسد» است؟

روزنامه Avvenire یادآوری می کند که از آنجایی که هدف هزینه های ناتو برای 2٪ از تولید ناخالص داخلی "در یک توافق نامه غیررسمی در سال 2006 که توسط وزرای دفاع امضا شده است ظاهر می شود، که در سال 2014 در اجلاس سران کشورها در ولز با هدف سال 2024 راه اندازی شد." اما آیا همه اینها با دفاع اروپا هم افزایی دارد؟

بر اساس تجزیه و تحلیل دیوان محاسبات اروپا در سال 2019 ، همکاری نظامی و توانایی های فعلی کشورهای عضو با سطح جدید جاه طلبی سیاست دفاعی اتحادیه اروپا مطابقت ندارد. دادگاه دقیقاً با اشاره به ناتو هشدار داد: در عین حال، "توسعه هم افزایی بین ابتکارات اتحادیه اروپا و سایر چارچوب های دفاعی و امنیتی ضروری است."

در اینجا حقایق، اعداد و بحث وجود دارد.

توضیحات گورینی وزیر دفاع

صحبت از هدف 2 درصدی تولید ناخالص داخلی برای هزینه های نظامی، توضیحات دارنده دفاع دیروز رسید.

"تعهد انجام شده در ستاد، متولد 2014 و تایید مجدد توسط همه روسای شورا که از آن زمان به بعد پیگیری کرده اند، دستیابی به 2% تولید ناخالص داخلی برای هزینه های دفاعی تا سال 2024 را فراهم کرده است. از لحظه ای که من رهبری این بخش را بر عهده گرفتم و وزیر دفاع لورنزو گورینی که دیروز با آنسا در مورد بحث هزینه های نظامی مصاحبه کرد، تاکید کرد که حتی در این روزها، من همیشه نیاز به احترام به هدف 2 درصد و تدریجی بودن رسیدن به آن را نشان داده ام.

از سال 2019 تا به امروز، ما یک رشد تدریجی منابع را هم در بودجه عادی و هم در سرمایه گذاری انجام داده ایم که به ما امکان می دهد، در صورت تایید قوانین بودجه آینده، به میانگین هزینه کشورهای اتحادیه اروپا که به ناتو و پس از آن پایبند هستند، برسیم. وی افزود: تا سال 2028، دستیابی به هدف 2 درصدی.

وزیر دفاع، علاوه بر این، به خوبی می داند که چگونه هزینه های نظامی، به ویژه هزینه های سرمایه گذاری، نمی تواند بداهه باشد. اصل افزایش تدریجی ثابت یک نقطه ثابت باقی می ماند. فقط ارقام آخرین قانون بودجه را با پیش بینی های تا سال 2024 در نظر بگیرید.» Il Sole 24 Ore اظهار داشت.

یادداشت زیر نظر وزیر MULÈ

معاون وزیر دفاع و معاون فورتزا در یادداشتی خاطرنشان کرد: هدف 2 درصد تولید ناخالص داخلی تا سال 2028، خبر آخرین ساعت اعلام شده توسط وزیر گورینی نیست و پنج ستاره می خواهند آن را یک پیروزی اعلام کنند. ایتالیا، جورجیو موله. معاون وزیر امور خارجه در پایان گفت: «گورینی خود قبلاً در نوامبر 2019 این را گفته بود. این موضوع در طول زمان به هر شکل ممکن تکرار شده و در سند برنامه‌ای چند ساله دفاع نیز نوشته شده است».

روند هزینه های نظامی در ایتالیا

Aurelio Giansiracusa از AresDifesa قبلاً در Startmag اشاره کرده بود: «در واقع، از زمانی که لورنزو گورینی مسئولیت وزارت دفاع را بر عهده گرفت، ایتالیا به طور مداوم بودجه دفاعی خود را افزایش داده است.

بودجه دفاعی قبلاً از 21.4 میلیارد در سال 2019 به 24.5 میلیارد در سال 2020 رسیده بود که به ترتیب برابر با 1.38 و 1.41 درصد تولید ناخالص داخلی است.

اما جهش واقعی به جلو در سال های آینده خواهد بود. جیانسیراکوسا تاکید کرد: در سال 2022 به 25.8 میلیارد یورو در سال (1.4 درصد تولید ناخالص داخلی) خواهد رسید که نسبت به سال 2021 3.4 درصد و نسبت به سال 2019 19.6 درصد افزایش خواهد داشت.

همانطور که رصدخانه حساب های عمومی ایتالیا اشاره می کند ، "افزایش در سال 2020 هم به دلیل افزایش اعتبارات (تقریباً 1.6 میلیارد) و هم به دلیل کاهش تولید ناخالص داخلی ناشی از بحران کووید-19 است. در سال 2021، اعتبارات نیز 2.2 میلیارد دیگر نسبت به سال قبل افزایش یافت. با توجه به افزایش منابع در دوره دو ساله 2020-2021، این نسبت حتی در صورت عدم کاهش تولید ناخالص داخلی نیز رشد می کرد.

یافته های دادگاه حسابرسان اروپا

اما پروژه های اروپایی در این زمینه چیست؟

همانطور که گزارش دیوان حسابرسان اروپا در سال 2019 اشاره می کند، در سال 2016 "کمیسیون اروپا افزایش قابل توجهی در بودجه اتحادیه اروپا برای دفاع و امنیت خارجی پیشنهاد کرد" این مبلغ برای دوره 2021-2027 به 22.5 میلیارد یورو در مقابل 2.8 می رسد. میلیارد یورو در دوره 2014-2020.

به گفته دادگاه، این خطر وجود دارد که سیستم های کنترل موجود نتوانند با این افزایش هزینه های اتحادیه اروپا مقابله کنند.

نه فقط. «تفاوت‌های راهبردی واضحی بین کشورهای عضو اتحادیه اروپا وجود دارد که نه تهدیدات امنیتی را درک می‌کنند و نه لزوماً نقش اتحادیه اروپا در دفاع را به یک شکل درک می‌کنند. علاوه بر این، کشورهای عضو قوانین متفاوت تعامل و طیف وسیعی از نظرات در مورد استفاده از نیروی نظامی دارند.

علاوه بر این، "برخی از مفاهیم (مانند "خود مختاری استراتژیک" یا "ارتش اروپایی") گسترده و مبهم باقی می مانند."

"از تکرار و همپوشانی" با ناتو اجتناب کنید

در نهایت، مسئله مکمل بودن اتحادیه اروپا با ناتو.

همچنین خاطرنشان می شود که اطمینان از انسجام ابتکارات اتحادیه اروپا و همچنین هم افزایی با سایر چارچوب های دفاعی و امنیتی بسیار مهم است. این امر به ویژه در مورد ناتو صادق است. برای 22 کشور عضو، این مهم ترین چارچوب مرجع در زمینه دفاع جمعی است. یک موضوع حیاتی این است که اطمینان حاصل شود که اتحادیه اروپا می‌تواند نقش مکمل ناتو را ایفا کند و از تکرار و همپوشانی اجتناب کند.»

فابری: "متولد شدن و دفاع مشترک اروپا چیزهای متفاوتی هستند"

اگر دیوان محاسبات اروپا بر خطرات همپوشانی بین دفاع اروپا و ناتو تأکید می کند، کسانی هستند که به یاد می آورند که آنها یکسان نیستند.

ناتو و دفاع مشترک اروپا چیزهای متفاوتی هستند. این روزها در ایتالیا سردرگمی زیادی وجود دارد – داریو فابری، تحلیلگر، سردبیر ماهنامه سناری در طول ویژه برنامه La7 در مورد جنگ، گفت – ناتو و دفاع مشترک اروپا چیزهای متفاوتی هستند. این روزها در ایتالیا سردرگمی زیادی وجود دارد. ناتو با دفاع مشترک اروپا مخالف است.

لوچیولی: ناتو همیشه خواهان دفاع از اروپا بوده است

فابریتزیو لوچولی، رئیس کمیته آتلانتیک ایتالیا، نظر متفاوتی دارد.

حقایق: EDC در سال 1954 لغو شد. از آن زمان، ناتو امنیت اروپا را تضمین کرده است. ناتو همیشه خواستار دفاع اروپا بوده است. از سال 2014، دولت متعهد به 2 درصد از تولید ناخالص داخلی برای هزینه های نظامی شده است. کسانی هستند که هنوز دفاع اروپایی را تصور می کنند، اما بدون تعهد معتبر به هزینه های نظامی.»

قطب نما استراتژیک تایید شده است

در همین حال، شورای اروپا در 25 مارس " قطب نما استراتژیک " را برای تقویت دفاع و امنیت اتحادیه اروپا در دهه آینده، یعنی سال 2030 تصویب کرد.

و از جمله اقدامات مختلف اعلام شده توسط جوزپ بورل، نماینده عالی اتحادیه اروپا در سیاست خارجی، حرکتی که مربوط به افزایش هزینه های نظامی است.

ما باید بیشتر هزینه کنیم. اما باید بهتر خرج کنیم. بورل گفت: «بهتر به معنای اجتناب از تکرار و شکاف است.

تا سال 2014 «به سرعت در حال کاهش بود. از سال 2014، دوباره شروع به افزایش تا 1.5 درصد تولید ناخالص داخلی کرده است. اما ما باید بیشتر سرمایه گذاری کنیم.» به گفته بورل، «این 200 میلیارد یورو تقریباً چهار برابر هزینه نظامی روسیه است. ما با هم تقریبا چهار برابر روسیه هزینه می کنیم. اما مطمئنا نه با همان کارایی. 200 میلیارد یورو همان هزینه نظامی چین است. همه با هم به اندازه چین خرج می کنیم. اما البته داشتن 27 ساختار نظامی متفاوت با داشتن یک ساختار نظامی یکپارچه یکسان نیست.

کامپورینی: ابزار نظامی اروپا فقط در صورتی که در خدمت سیاست خارجی مشترک باشد.

در نهایت، ژنرال وینچنزو کامپورینی در Avvenire یادآور شد که «ابزار نظامی اروپا تنها زمانی معنا دارد که در خدمت یک سیاست خارجی مشترک باشد، حتی با گروه کوچکی از کشورها شروع شود. ما به یک سیاست خارجی نیاز داریم که بر اساس منافع مشترک با دیپلماسی، سیاست و اقتصاد حرکت کند. و در نهایت، من در نهایت می گویم، یک ابزار نظامی مشترک.